USAID: désamorcer l’AGRA, soutenir les agriculteurs africains

INFORMATIONS DE BASE

L’Agence américaine pour le développement international (USAID), financée par des crédits du Congrès provenant de l’argent des contribuables, est l’un des principaux contributeurs aux programmes de développement agricole en Afrique et dans le monde. L’USAID s’est de plus en plus alignée sur l’Alliance pour une révolution verte en Afrique (AGRA), une initiative très impopulaire créée par les fondations Gates et Rockefeller en 2006 pour promouvoir en Afrique une agriculture industrielle à forte intensité chimique et dominée par le secteur privé. En 2011, l’USAID s’est engagée à verser 5,2 millions de dollars à l’AGRA, et reste un partenaire financier important de nombreux programmes de l’AGRA (par exemple, en 2020, elle a versé 14 millions de dollars au programme PIATA de l’AGRA, qu’une évaluation récente a considéré comme un échec). L’AGRA n’a pas atteint ses propres objectifs déclarés d’augmentation des rendements et de réduction de la faim, et les organisations d’agriculteurs africains se sont prononcées à plusieurs reprises contre elle et ont demandé que les donateurs cessent de la financer. Pourtant, l’USAID a exprimé son intention de continuer à le soutenir, malgré les nombreux rapports d’échec. 

Les agriculteurs africains et les organisations de la société civile ont récemment plaidé leur cause auprès des membres du Congrès américain, les encourageant à faire pression sur l’USAID pour qu’elle finance des alternatives agroécologiques plus prometteuses, en particulier alors que le Congrès s’apprête à voter sur la réautorisation de la loi sur la sécurité alimentaire mondiale cette année. Alors que ces discussions se poursuivent au Congrès, nous demandons aux particuliers de passer à l’action – dites à l’USAID que trop c’est trop ! Cliquez sur le bouton ci-dessous pour ajouter votre nom à la lettre et l’envoyer à l’USAID. 

Avec suffisamment de signatures, nous communiquerons les résultats de cette campagne aux membres du Congrès, démontrant ainsi un large soutien public aux demandes formulées par les organisations africaines. Merci de partager largement et de nous aider à atteindre 10 000 signatures d’ici le 1er mai !

*Cet appel à l’action a été revu et approuvé par l’Alliance pour la souveraineté alimentaire en Afrique (AFSA), composée de 30 réseaux de la société civile qui représentent ensemble plus de 200 millions d’agriculteurs africains, et par l’Institut environnemental des communautés religieuses d’Afrique australe (SAFCEI).

TEXTE DE LA LETTRE

USAID: désamorcer l’AGRA, soutenir les agriculteurs africains

Avec l’argent des contribuables, l’USAID a financé l’Alliance pour une révolution verte en Afrique (AGRA), qui profite largement aux multinationales au détriment des petits agriculteurs et de l’environnement. Pourtant, des centaines d’organisations africaines et d’organisations internationales alliées ont demandé à l’USAID et à d’autres donateurs de cesser de financer l’AGRA et d’autres modèles d’agriculture industrielle inspirés de la révolution verte sur le continent. Entre-temps, une évaluation récente commandée par un important bailleur de fonds de l’AGRA, la Fondation Bill et Melinda Gates, a révélé que le programme PIATA de l’AGRA a échoué à atteindre ses propres objectifs et cibles.

L’USAID doit changer de cap et donner la priorité au financement de l’agroécologie [1], comme le demandent les centaines de millions de petits exploitants agricoles d’Afrique. Plus précisément, l’agence devrait:

  1. Arrêter immédiatement de financer l’AGRA et les autres programmes de la révolution verte.
  2. Instituer un mécanisme formel de consultation avec un large éventail d’associations d’agriculteurs africains, de groupes de la société civile et de mouvements sociaux, et mettre en œuvre un processus de suivi et d’évaluation pour s’assurer que leur contribution façonne les programmes de l’USAID. 
  3. Consacrer davantage de fonds à la recherche et aux initiatives agroécologiques communautaires qui éliminent les barrières structurelles et travaillent de manière holistique pour l’autosuffisance de l’Afrique. (voir notes de bas de page pour des exemples)

L’AGRA est un gaspillage et une utilisation malhonnête de l’argent des contribuables. C’est un programme inefficace qui ne mérite pas la confiance des donateurs ni le renouvellement du financement. 

  • L’AGRA n’est pas « dirigée par les Africains. » Moins de la moitié des membres du conseil d’administration de l’AGRA sont africains, et l’organisation est enregistrée en tant que 501(c)3 aux États-Unis, avec son bureau légal basé à Olympia, WA. Il n’y a pas une seule personne au conseil d’administration qui représente les intérêts des centaines de millions de petits agriculteurs, d’associations d’agriculteurs ou d’organisations de la société civile en Afrique. 
  • Après 15 ans de fonctionnement, l’AGRA n’a pas réussi à améliorer la sécurité alimentaire en Afrique. La faim a augmenté de 30 % dans les pays de l’AGRA depuis 2006, et les augmentations de rendement ont été égales aux taux d’augmentation antérieurs à l’AGRA. En outre, les programmes de l’AGRA ont bénéficié à des agriculteurs plus grands, plus riches et plus commerciaux, qui sont généralement des hommes – ce qui est en contradiction directe avec l’engagement de l’USAID d’autonomiser les agricultrices.
  • Le domaine dans lequel l’AGRA a eu le plus d’impact est celui de la pression exercée sur les gouvernements africains pour qu’ils modifient les lois, les règlements, les stratégies et les politiques en faveur des entreprises et des intérêts étrangers. Cela sape la capacité des communautés à participer au processus d’élaboration des politiques, entravant la démocratie et la souveraineté alimentaire et violant le droit des populations à une alimentation nutritive et durable et à un environnement sain.

Les fonds devraient être retirés de l’AGRA et dirigés vers des programmes qui ont fait la preuve de leur efficacité et qui bénéficient d’un haut degré de soutien local et d’adhésion de la part des petits agriculteurs africains [2]. Plus précisément, les associations d’agriculteurs africains et les chefs religieux demandent explicitement aux donateurs de financer l’agroécologie:

En se concentrant sur l’agroécologie, l’USAID pourrait avoir un impact plus positif et durable sur les agriculteurs, les communautés et les économies.

Il est temps d’écouter, d’apprendre et de s’adapter aux demandes locales : arrêtez de financer les initiatives ratées et impopulaires de l’AGRA, et soutenez plutôt les petits agriculteurs africains.

[1] L’agroécologie applique des principes écologiques à la production alimentaire, tout en abordant les questions d’équité, de justice sociale et de distribution équitable. Pour répondre à ce critère, les projets doivent respecter tous les principes clés de l’agroécologie.

[2]  Bien qu’il existe une myriade d’exemples, certains programmes et organisations de ce type peuvent être trouvés ici. Il s’agit notamment de Bio Gardening Innovations (BIOGI) au Kenya, du travail du département tanzanien de l’agriculture pour la mise en œuvre de l’agroécologie, du Projet d’adaptation au changement climatique au Bénin (PAda-Clim-Bénin), et des associations de femmes et de jeunes agriculteurs en Casamance, au Sénégal – parmi de nombreuses autres initiatives.

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